財政部林啟云：目標(biāo)到2027年，基本準(zhǔn)則、氣候準(zhǔn)則以及可持續(xù)信息鑒證準(zhǔn)則相繼出臺

統(tǒng)一可比的可持續(xù)信息披露對提高資本市場透明度、引導(dǎo)資本支持綠色低碳領(lǐng)域有重要意義。

 

6月19日下午，2025年北京國際可持續(xù)大會在北京舉辦。會上，國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（以下簡稱ISSB）主席范易謀 (Emmanuel Faber) 介紹，不到4年時間，全球已有36個國家和地區(qū)宣布采用或者正在將ISSB準(zhǔn)則納入其監(jiān)管或法律框架。這些國家和地區(qū)共占全球GDP的60%，占全球溫室氣體排放量的60%，占除美國以外全球資本市場總市值的80%。

 

“ISSB準(zhǔn)則為投資者提供透明的信息，幫助他們在快速變化的市場中識別跨時間維度的價值鏈風(fēng)險和機(jī)遇。越來越多的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國際證監(jiān)會組織密切合作，認(rèn)識到分階段采用ISSB準(zhǔn)則的政策理由，既能提升其司法管轄區(qū)內(nèi)獲取資本和貿(mào)易的能力，也能幫助投資者做出明智的投資決策。”范易謀 (Emmanuel Faber) 表示，各司法管轄區(qū)在與ISSB準(zhǔn)則的全球基準(zhǔn)保持一致方面進(jìn)展顯著，這些司法管轄區(qū)代表了全球資本市場市值的重要份額，將為全球資本市場提供更高質(zhì)量的可持續(xù)相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇的財務(wù)信息。

 

在我國，《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》的發(fā)布，拉開了國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的序幕，并明確提出中國準(zhǔn)則以國際準(zhǔn)則（IFRS S1 和 IFRS S2）為基礎(chǔ)，制定體現(xiàn)國際準(zhǔn)則有益經(jīng)驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則。2025年4月，財政部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——氣候（試行）（征求意見稿）》。

 

“兩項準(zhǔn)則及時回應(yīng)了社會各界的迫切需求，適應(yīng)了各方的期待，既體現(xiàn)了中國特色以我為主，又積極借鑒國際有益的經(jīng)驗，展現(xiàn)出我國在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的決心和實力，是推進(jìn)我國高可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)的工作精彩開篇。”財政部會計司司長林啟云表示，下一步，我們將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)?？傮w目標(biāo)到2027年，基本準(zhǔn)則、氣候準(zhǔn)則以及可持續(xù)信息鑒證準(zhǔn)則相繼出臺。2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成，相關(guān)體制機(jī)制更加順暢。

 

林啟云透露，為規(guī)范和指導(dǎo)會計事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)開展可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)，財政部研究起草了可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則及可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)一般要求征求意見稿，將于近期對外公開征求意見。此外，在國家市場監(jiān)督管理總局支持下，財政部將作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，籌建全國環(huán)境社會治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，擬在國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系框架下，圍繞ESG相關(guān)領(lǐng)域開展國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修定工作。

 

為進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露水平，中國人民銀行正在抓緊修訂《金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)信息披露指南》。會上，中國人民銀行研究局局長王信透露，《金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)信息披露指南》將拓展披露范圍，加強(qiáng)與國際主流標(biāo)準(zhǔn)的可比性及互操作性，突出對投融資活動間接環(huán)境影響的披露，減少市場主體在不同市場間的披露成本，促進(jìn)跨境可持續(xù)投融資。此外，中國人民銀行正在組織編制生物多樣性金融目錄，對標(biāo)自然相關(guān)財務(wù)披露工作組（TNFD）等制定的國際準(zhǔn)則，結(jié)合中國實際，推動開展自然相關(guān)信息披露研究，擬在部分地區(qū)開展試點，支持生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)利用項目庫建設(shè)和相關(guān)金融產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)用。