我國碳市場(chǎng)實(shí)行配額有償分配方案機(jī)制可行性思考

 

中國實(shí)施有償分配雖面臨挑戰(zhàn)，但不論制度與技術(shù)層面都已具備分階段推進(jìn) 的基礎(chǔ)。2024年《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》明確“逐步推行免費(fèi)分配與有 償分配相結(jié)合”的法定授權(quán)依據(jù)。

 

湖北、上海等試點(diǎn)地區(qū)積累了一定的區(qū)域拍賣經(jīng)驗(yàn)，已驗(yàn)證了拍賣系統(tǒng)運(yùn)行、 價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制及企業(yè)適應(yīng)性的技術(shù)可行性。2025年水泥、鋼鐵、電解鋁三大高 耗能行業(yè)納入后，覆蓋碳排放量從當(dāng)前51億噸增至80億噸（占全國總量比例超60%），為有償分配提供規(guī)?；A(chǔ)。此外，據(jù)生態(tài)環(huán)境部《全國碳排放權(quán)交易市 場(chǎng)2023年度運(yùn)行報(bào)告》2023年清繳率99.9%，市場(chǎng)紀(jì)律與合規(guī)框架已初步成型， 市場(chǎng)約束機(jī)制已實(shí)質(zhì)性確立。

 

歐盟碳市場(chǎng)通過二十年漸進(jìn)式改革，證明了有償分配對(duì)強(qiáng)化碳定價(jià)信號(hào)的核 心價(jià)值。我國碳市場(chǎng)雖處于發(fā)展初期，但依托法律框架、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及行業(yè)擴(kuò)圍計(jì) 劃，已迎來機(jī)制突破的窗口期。未來需聚焦成本傳導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)穩(wěn)定工具構(gòu) 建與國際規(guī)則協(xié)同，以“小步快跑”策略探索中國特色的有償分配路徑。這不僅 關(guān)乎碳市場(chǎng)自身的成熟度躍升，更是中國在全球氣候治理中貢獻(xiàn)智慧的關(guān)鍵一步。