期待汽車行業(yè)納入碳市場

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強全國碳市場建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的碳市場，力爭到2027年，全國碳排放權(quán)交易市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋。到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費和有償分配相結(jié)合的全國碳排放權(quán)交易市場，建成誠信透明、方法統(tǒng)一、參與廣泛、與國際接軌的全國溫室氣體自愿減排交易市場，形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價格水平合理的碳定價機制。

 

作為利用市場機制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具，近年來全國碳市場、碳排放交易相關(guān)工作穩(wěn)步推進。數(shù)據(jù)顯示，從全國碳排放權(quán)交易市場來看，截至2025年7月底，全國碳排放權(quán)交易市場配額累計成交量6.81億噸，成交額467.84億元；2024年納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位共2096家，配額清繳完成率接近100%。從全國溫室氣體自愿減排交易市場來看，2023年以來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門先后出臺了造林碳匯、海上風(fēng)電等6個方法學(xué)，完成首批948萬噸核證自愿減排量登記。截至2025年7月底，累計成交核證自愿減排量246.03萬噸，成交額2.08億元。

 

以“市場之手”調(diào)動和激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型的動力，是加快建設(shè)全國統(tǒng)一碳市場的初衷。通過碳交易，使減排降碳真正使行業(yè)企業(yè)獲益，不僅是長遠的可持續(xù)發(fā)展，更是能實實在在把碳排放轉(zhuǎn)為能夠為企業(yè)盈利的有價值的碳資產(chǎn)。

 

為進一步調(diào)動和提升碳市場活力，《意見》明確提出，要豐富交易產(chǎn)品，擴展交易主體，同時加強市場交易監(jiān)管。加快建設(shè)碳市場、引入碳交易，則需要多部門、跨行業(yè)的協(xié)同合作。2021年7月，我國碳排放權(quán)交易市場正式啟動，包括北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等地陸續(xù)開展了碳排放權(quán)交易試點工作。

 

目前，我國已建立重點排放單位履行強制減排責(zé)任的全國碳排放權(quán)交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場，已有電力、鋼鐵、水泥、鋁冶四大行業(yè)納入全國碳市場。圍繞加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，《意見》提出擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，體現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定力。

 

聚焦汽車行業(yè)，盡管目前汽車尚未納入國內(nèi)碳交易市場，但近年來從踐行“雙碳”戰(zhàn)略、落實綠色高質(zhì)量發(fā)展的探索，到全生命周期碳排放的核算、碳足跡管理的創(chuàng)新，以及從“雙積分”轉(zhuǎn)向“碳積分”“碳交易”的探討并未間斷。多地碳排放權(quán)交易機構(gòu)與汽車相關(guān)行業(yè)機構(gòu)展開合作，積極探索汽車行業(yè)納入碳排放交易。

 

最近，湖北省屬惟一金融服務(wù)企業(yè)——湖北宏泰集團有限公司、碳排放權(quán)登記結(jié)算（武漢）有限責(zé)任公司與中汽中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在推進汽車全生命周期碳排放管理體系建設(shè)、探索碳資產(chǎn)開發(fā)、碳交易機制創(chuàng)新、碳交易平臺建設(shè)、碳中和示范項目打造、綠色金融產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域展開合作，為汽車行業(yè)完善碳核算及碳足跡管理，探索碳金融產(chǎn)品提供支撐。

 

事實上，從“雙積分”轉(zhuǎn)向碳積分管理，也是近幾年汽車行業(yè)探討的話題，而轉(zhuǎn)向碳積分管理，汽車行業(yè)未來納入碳交易也將是“水到渠成”。不過，汽車行業(yè)從“雙積分”向碳積分管理切換，也需要考慮和解決一些問題，比如切換前后的核算機制是否需要調(diào)整，如果調(diào)整，相關(guān)的核算標準也要調(diào)整。如果轉(zhuǎn)換成碳積分管理，無論是新能源車還是傳統(tǒng)燃油車，都可以統(tǒng)一從碳排放角度進行核算。

 

此外，除了整車，在“雙積分”向碳積分管理切換的過程中，汽車行業(yè)更應(yīng)重視全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的碳排放責(zé)任延伸。最后，汽車行業(yè)實現(xiàn)碳交易需要跨界聯(lián)動地方碳市場、金融機構(gòu)等，通過協(xié)同創(chuàng)新提升碳市場活力，為加強全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)注入“汽車力量”。