關(guān)于印發(fā)《甘肅省完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《甘肅省完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》的通知

 

省商務(wù)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省氣象局、省科學(xué)院，各市州發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計局、工信局、住建局、交通運輸局（委）、市場監(jiān)管局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局(統(tǒng)計局）、生態(tài)環(huán)境局、工信和數(shù)據(jù)局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、商務(wù)和市場監(jiān)督管理局，酒泉市能源局、慶陽市能源局：

 

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快夯實碳排放雙控基礎(chǔ)制度，建立完善碳排放統(tǒng)計核算體系，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等部門制定了《甘肅省完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

 

甘肅省發(fā)展和改革委員會        甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

 

甘肅省統(tǒng)計局           甘肅省工業(yè)和信息化廳

 

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳       甘肅省交通運輸廳

 

 甘肅省市場監(jiān)督管理局          甘肅省能源局

 

2025年6月6日       

 

甘肅省完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案

 

為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》及甘肅省人民政府辦公廳《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系行動方案》等部署要求，加快夯實我省碳排放雙控制度基礎(chǔ)，構(gòu)建符合省情實際的碳排放統(tǒng)計核算體系，全面提升核算能力水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本工作方案。

 

一、主要目標

到2025年，全面建立省級碳排放年報、快報制度，探索建立市州級碳排放統(tǒng)計核算方法，發(fā)布一批行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和產(chǎn)品碳足跡標準，初步建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，重點行業(yè)溫室氣體排放因子和特色產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫取得重要突破，碳排放相關(guān)計量、檢測、監(jiān)測、分析能力水平得到顯著提升。

 

到2030年，構(gòu)建完成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系，省、市州兩級碳排放統(tǒng)計核算制度全面建立并有效運轉(zhuǎn)，重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算標準和規(guī)則更加健全，重點用能和碳排放單位碳排放管理能力顯著提升，產(chǎn)品碳足跡管理體系更加完善，碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿足各層級、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳排放管控要求。

 

二、重點任務(wù)

（一）健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算制度

 

1.全面落實國家及省級碳排放統(tǒng)計核算制度，開展省級碳排放統(tǒng)計核算和年報、快報工作，提高數(shù)據(jù)時效性和質(zhì)量。（省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等部門參與）

 

2.常態(tài)化編制省級溫室氣體清單，支持有條件的市州探索編制市州級溫室氣體清單。完善省、市州兩級數(shù)據(jù)收集機制，摸清全省碳排放家底。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省住建廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局、省林草局、省能源局等部門參與）

 

3.完善區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算方法，鼓勵有條件的市州參照國家和省級方法，按照數(shù)據(jù)可得、方法可行、結(jié)果可比的原則，制定省級以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法。（省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局等部門參與）

 

4.強化省級及以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)能力，推動各市州編制能源平衡表或簡易能源平衡表，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計責(zé)任。（省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等部門參與）

 

（二）完善重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機制

 

5.發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，根據(jù)行業(yè)特點和管理需要，合理劃定行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計、能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國碳排放權(quán)交易市場、綠證交易市場等數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算，推進碳排放核算數(shù)據(jù)共享。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

 

6.依托全國碳排放權(quán)交易市場，開展納入行業(yè)碳排放核算工作。深化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對重點行業(yè)核算工作的基礎(chǔ)支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局等部門參與）

 

（三）健全企業(yè)碳排放核算方法

 

7.落實國家重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和技術(shù)規(guī)范，加強重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算、報告與核查。結(jié)合省內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點行業(yè)企業(yè)碳排放特點，探索制定重要工序或設(shè)施的地方碳排放核算方法或指南。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省能源局等部門參與）

 

8.在重點行業(yè)企業(yè)間接碳排放核算中，研究我省企業(yè)使用非化石能源電力相關(guān)碳排放計算方法。落實國家關(guān)于碳捕集利用與封存、碳匯在企業(yè)碳排放核算中進行抵扣的方法要求。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省能源局、省林草局等部門參與）

 

9.有序推進碳排放自動監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）試點應(yīng)用，鼓勵電力、水泥等行業(yè)企業(yè)先行先試。按照國家相關(guān)監(jiān)測技術(shù)指南、標準規(guī)范，開展與核算數(shù)據(jù)的對比分析，提高碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可比性。加強對監(jiān)測系統(tǒng)的計量檢定、校準、測試評價，明確數(shù)據(jù)采集處理方式、數(shù)據(jù)記錄格式等要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局等部門參與）

 

（四）構(gòu)建項目碳排放和碳減排核算體系

 

10.按照國家統(tǒng)一部署，探索開展基于全生命周期理論的固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價，逐步推動重點行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目碳排放準入水平管理。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局等部門參與）

 

11.落實國家重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)標準、規(guī)范或指南，健全環(huán)境影響評價技術(shù)體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局等部門參與） 

 

12.積極推動溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)及碳減排核算體系在減碳增匯貢獻突出項目中的應(yīng)用，有序推動溫室氣體自愿減排項目開發(fā)交易。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門參與）

 

（五）建立健全碳足跡管理體系

 

13.落實《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》等國家標準，加強與企業(yè)和項目碳排放核算基本方法及相關(guān)標準銜接，鼓勵支持省內(nèi)龍頭企業(yè)在產(chǎn)品碳足跡標準制定中發(fā)揮更大作用。強化綠色電力證書在重點產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應(yīng)用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局等部門參與）

 

14.發(fā)布重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所、認證機構(gòu)等各類主體按照“立足本地、服務(wù)全國、對接國際”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等我省主要出口產(chǎn)品以及我省電力、鋼鐵、有色、石化化工、建材等重點行業(yè)的產(chǎn)品，先行開展碳足跡核算規(guī)則和標準研究制定，積極推動省內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準納入國家規(guī)則標準。行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布團體標準推薦清單，對實施基礎(chǔ)好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

 

15.加強產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍，規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)，積極參與國家產(chǎn)品碳足跡標識認證試點，培育有國內(nèi)國際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評價和認證機構(gòu)。結(jié)合我省工業(yè)基礎(chǔ)、新能源和農(nóng)產(chǎn)品道地優(yōu)勢，以鎳、銅、鋼鐵、電解鋁、馬鈴薯、中藥材等大宗原料產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和中藥材產(chǎn)品為試點，積極開展特色優(yōu)勢產(chǎn)品碳足跡標識認證。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳等部門參與）

 

（六）建立溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫

 

16.開展省級溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設(shè)，積極推動省內(nèi)特色優(yōu)勢和重點行業(yè)溫室氣體排放因子納入國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省林草局、省能源局等部門參與）

 

17.組織開展溫室氣體排放因子收集、調(diào)研、實測和分析，推動開展能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、廢棄物處理、土地利用與變化等領(lǐng)域溫室氣體排放因子測算和更新研究，定期更新省級電力平均排放因子和化石能源電力排放因子，為地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等層面開展碳排放核算提供支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省林草局、省能源局等部門參與）

 

（七）推進先進技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究

 

18.鼓勵省內(nèi)高校、科研院所、企事業(yè)單位和重點電力企業(yè)，研究和完善“電—碳分析模型”，組建專業(yè)團隊開展省內(nèi)基于電力大數(shù)據(jù)的碳排放數(shù)據(jù)測算、分析、應(yīng)用研究，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、核算、驗證、應(yīng)用等要求，持續(xù)提升模型測算科學(xué)性、準確性。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參與）

 

19.研究建立省級碳排放預(yù)測預(yù)警模型，綜合考慮全省及各市州社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、能源消費結(jié)構(gòu)等因素，分析展望全省及各市州控排減排目標完成情況，為制定政策和推動工作提供參考。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門參與）

 

20.完善氣候變化觀測網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)省級溫室氣體高精度監(jiān)測站點，逐步加強衛(wèi)星遙感高精度碳排放測量技術(shù)應(yīng)用。支持省內(nèi)有關(guān)研究機構(gòu)開展大氣級、場地級和設(shè)備級溫室氣體排放監(jiān)測、校驗、模擬等基礎(chǔ)研究，積極參與建設(shè)全國碳排放監(jiān)測服務(wù)平臺。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省科學(xué)院牽頭，各有關(guān)部門參與）

 

21.加強省內(nèi)重點行業(yè)碳捕集利用與封存核算方法學(xué)研究，明確碳捕集、運輸、利用、封存的核算范圍及方法。探索開展清潔低碳氫能的碳減排效應(yīng)核算工作。加快推動省內(nèi)碳捕集利用與封存示范項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工信廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等部門參與）

 

三、組織實施

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局會同省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等部門建立碳排放統(tǒng)計核算工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)重要政策、強化數(shù)據(jù)管理、加強數(shù)據(jù)應(yīng)用、開展基礎(chǔ)研究，推動形成工作合力。各行業(yè)、各地區(qū)碳排放數(shù)據(jù)按照“誰核算、誰管理、誰負責(zé)”原則，加強碳排放數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。面向碳排放雙控要求，各地發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門做好碳排放數(shù)據(jù)匯總、分級管理和部門共享，依托有關(guān)數(shù)據(jù)開展形勢研判、提醒預(yù)警、評價考核等工作，有關(guān)分析結(jié)果及時與數(shù)據(jù)提供部門共享。各市州結(jié)合實際，貫徹落實完善本地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算體系相關(guān)工作，為碳排放形勢分析預(yù)警、評價考核工作等夯實基礎(chǔ)。省發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)部門適時對各地區(qū)落實情況進行調(diào)度檢查，對工作進度滯后的地區(qū)進行督導(dǎo)幫扶。