碳關稅可以促進對外投資擴大效應
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作為“世界加工廠”,我國產品生產基本處于國際產業(yè)鏈的下游,出口產品主要以高能耗、高污染、高碳排放的資源型產品為主,這既消耗了我國大量自然資源,推高了原材料價格,而且也大大增加了能源需求和二氧化碳排放。過去20年來,我國已從石油輸出大國轉變成世界第二大石油進口國。因此,碳關稅的開征,首先將加快我國資源依賴型尤其是能源依賴型與重耗型產業(yè)“走出去”的步伐。根據(jù)碳排放義務的全球差異性,通過對外投資將生產轉移至原材料與能源供給充足的國家,這既可以節(jié)約原材料和能源的使用成本,避免世界市場資源價格大幅波動造成的風險,有力地緩解國內資源嚴重不足的局面,又能規(guī)避承擔進口資源的碳關稅,減少我國二氧化碳排放量。隨著對能源以及原材料需求的增加和碳關稅征收的臨近,我國資源獲取型和高碳型產業(yè)的對外投資將迅猛增長。
其次,勞動密集型產業(yè)的對外投資也將進一步擴大。長期以來,我國輕工、紡織服裝、家電、食品等行業(yè)一直靠成本優(yōu)勢保持出口增長。近年來,隨著勞動力與原材料成本的大幅度增加,已經嚴重擠壓了這些行業(yè)本就不高的利潤空間,因此,盡管其本身不屬于高碳行業(yè),但碳關稅一旦開征,很可能造成這些行業(yè)無利可圖的局面。這些行業(yè)在國內市場上已基本飽和,加工能力過剩,但它們擁有相應的生產技術優(yōu)勢,為規(guī)避碳關稅的風險,重新審視自身的特定優(yōu)勢,將產業(yè)的高碳鏈條和生產基地轉移到在國際分工中處于相對弱勢的國家,在國內專攻高端價值的研發(fā)與創(chuàng)新設計等將是這些產業(yè)的必然選擇,這既能克服國內市場的惡性競爭,深度開拓當?shù)睾椭苓吺袌?,又能推動國內企業(yè)價值鏈的重構,促進母國生產規(guī)模的擴大和產業(yè)結構的升級。
另外,到發(fā)達國家或其周邊投資建廠將是我國出口企業(yè)規(guī)避碳關稅進而獲取相關技術的另一重要選擇。一是由于運輸距離越長產品生命周期內碳排放就會越高,這直接影響著制造業(yè)的出口成本。日本能源經濟研究所(2007)的一項研究表明,運輸在終端能源消費結構中占到29%左右。因此把產品生產放到主要銷售所在地或臨近主要銷售所在地,有利于繞開碳壁壘或降低運輸成本與碳耗,使產品更具低碳競爭優(yōu)勢。二是有研究表明,全球90%的環(huán)境產品生產和服務都分布在OECD成員國中,與氣候相關的技術創(chuàng)新也集中于發(fā)達國家。通過對發(fā)達國家的直接投資,可以接近低碳、環(huán)保技術創(chuàng)新源,通過近距離的觀摩學習,向發(fā)達國家的環(huán)境標準靠攏,并利用技術合作等方式,提高企業(yè)的低碳相關技術水平,再通過內部化機制,將技術傳遞給國內的母公司,實現(xiàn)企業(yè)、甚至整個行業(yè)整體低碳技術水平的提高。在這方面海爾集團對歐盟國家的投資起到了很好的示范作用,目前海爾產品在全生命周期內的環(huán)保性能已達到國際領先水平。
近年來,我國對外直接投資已經顯示出高速成長的態(tài)勢,《2011年世界投資報告》顯示,2010年我國的對外直接投資首次超過日本,達到創(chuàng)紀錄的680億美元,居世界第五。截至2010年底,我國非金融類對外直接投資累計已達2588億美元。同時,央行近期數(shù)據(jù)顯示,截至2011年6月末,我國的外匯儲備余額已達3.2萬億美元,外匯儲備已經超過了我國需要的合理水平,在這些資產中,70%以上為美元資產。美國近年來堅持的量化寬松政策和此次美國主權信用評級的下調,給我國巨額外匯儲備保值增加了很多壓力。綜合以上可以預計,碳關稅的開征如同一劑催化劑,會使我國更多的企業(yè)將投資目光轉向海外,進而產生對外投資擴大效應。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om