把握好變與不變，強化碳市場數據質量管理

 

基礎制度規(guī)則統(tǒng)一是全國碳市場建設的基本要求。比較分析發(fā)電、水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算報告指南、核查技術指南，可以發(fā)現(xiàn)，已率先納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)和擴圍納入的水泥、鋼鐵、鋁冶煉三個行業(yè)排放數據質量管理有諸多共性要求。比如，采用“核算報告指南+核查技術指南”的技術規(guī)范體系，“核算邊界和排放源確定—數據質量控制方案編制與實施—排放核算要求及排放量計算—生產數據核算—定期報告和信息公開”的流程框架等。

 

但是，水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)均屬制造業(yè)，企業(yè)溫室氣體排放數據質量管理要求與屬于公用事業(yè)的發(fā)電行業(yè)有所不同。比如，在核算邊界方面，發(fā)電行業(yè)以設施層級為主，而擴圍行業(yè)包括工序和企業(yè)兩個層級。在排放源方面，發(fā)電行業(yè)包括直接排放和間接排放，而另外三個擴圍行業(yè)僅以輔助參數報告項的形式要求報告凈購入使用電力和熱力，且不計算其產生的間接排放；因其生產工藝特殊，發(fā)電行業(yè)僅納入化石燃料燃燒排放，而擴圍行業(yè)除化石燃料燃燒排放之外，還納入生產過程排放。在信息公開方面，擴圍行業(yè)增加了公開計量器具和檢測設備維護校準服務的技術服務機構信息的要求。

 

在關鍵參數實測方面，不同于發(fā)電行業(yè)直接開展元素碳含量實測，擴圍行業(yè)均由單位熱值含碳量與收到基低位發(fā)熱量計算得出，其中單位熱值含碳量采用指南確定的缺省值。此外，水泥和鋼鐵行業(yè)對低位發(fā)熱量的檢測要求較發(fā)電行業(yè)的企業(yè)自行檢測更高，需由通過檢驗檢測機構資質認定或CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認可、具備收到基低位發(fā)熱量檢測能力的檢測機構/實驗室進行采樣、制樣和檢測。

 

三個擴圍行業(yè)之間，因生產工藝、排放特征等的差異，數據質量管理要求也存在不同。比如，在數據獲取上，水泥、鋼鐵行業(yè)對固體化石燃料消耗量數據優(yōu)先采用購銷存臺賬中的數據，即采用“進廠量+期初庫存-期末庫存-外銷量”核算，而鋁冶煉行業(yè)對固體化石燃料消耗量數據優(yōu)先采用生產系統(tǒng)記錄的計量數據；在覆蓋溫室氣體上，水泥、鋼鐵行業(yè)僅涉及二氧化碳排放，鋁冶煉行業(yè)還涉及其他溫室氣體排放；在工序層級排放源上，水泥、鋼鐵行業(yè)均涉及化石燃料燃燒排放和工業(yè)生產過程排放，鋁冶煉行業(yè)僅涉及工業(yè)生產過程排放。在監(jiān)測方式上，水泥、鋼鐵行業(yè)均鼓勵企業(yè)開展煙氣二氧化碳排放自動監(jiān)測。在核查內容上，水泥、鋁冶煉行業(yè)核查技術指南僅要求對工序層級進行核查，而鋼鐵行業(yè)要求核查工序和企業(yè)層級。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m