地市級生態(tài)環(huán)境部門如何做好應對氣候變化工作？

 

隨著全球氣候變化風險不斷加劇，各地應對氣候變化緊迫性顯著提升。筆者建議，地市級生態(tài)環(huán)境部門要主動適應新形勢新要求，充分考慮氣候變化風險評估、溫室氣體控排、碳市場擴圍、產(chǎn)品碳足跡等增量工作和新工作，將應對氣候變化作為工作的重要方向，找準切入點和著力點，加快提升地市級生態(tài)環(huán)境部門應對氣候變化履職能力。

 

一是細化職責，形成各司其職格局。應對氣候變化是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，無論是減緩還是適應氣候變化，工作內(nèi)容均十分龐雜，需要構(gòu)建協(xié)同高效的治理格局。省級層面，可結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門職責定位和重點工作分工，探索制定和更新地市級生態(tài)環(huán)境部門應對氣候變化工作指南，明確工作重點和基本要求，增強工作確定性和可預期性。地市級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合實際適時優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)設置，細化、明確應對氣候變化職責和工作內(nèi)容。當好“吹哨人”和“牽線人”，牽頭開展非二氧化碳溫室氣體控排和適應氣候變化工作，配合推進碳達峰碳中和工作。

 

二是找準抓手，構(gòu)建地方工作體系。開展本地應對氣候變化路徑和重大問題研究，加強本地氣候變化風險評估和宣傳科普，定期編制城市溫室氣體清單。因地制宜構(gòu)建和完善應對氣候變化規(guī)劃政策體系，完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”。提升碳市場監(jiān)管能力，著重加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和履約監(jiān)管，引導自愿減排項目規(guī)范開發(fā)。推進重點行業(yè)溫室氣體排放核算核查和信息披露，推進煤礦開發(fā)、垃圾處理等領(lǐng)域企業(yè)落實涉溫室氣體排放強制性標準，推廣應用產(chǎn)品碳足跡和碳標識。爭創(chuàng)國家和省級試點示范，打造氣候友好型城市和園區(qū)。創(chuàng)新地方治理工具，支持減污降碳工程建設，創(chuàng)建綠色低碳、氣候韌性等示范工程，推行碳普惠機制，實現(xiàn)大型活動碳中和。

 

三是發(fā)揮優(yōu)勢，推動治理體系協(xié)同。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，逐步增加溫室氣體監(jiān)測功能，探索推進固定源溫室氣體在線監(jiān)測。編制城市大氣污染物和溫室氣體融合清單，將應對氣候變化內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境狀況公報。支撐將應對氣候變化納入本地生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作議題，推動應對氣候變化目標任務融入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和年度工作要點，實現(xiàn)減污降碳一體謀劃、一體推動。優(yōu)化環(huán)境影響評價，分類有序推進建設項目開展碳排放影響評價。將碳市場等領(lǐng)域執(zhí)法納入生態(tài)環(huán)境行政檢查和執(zhí)法體系，推動將應對氣候變化關(guān)鍵指標納入本地生態(tài)環(huán)境評價考核體系。

 

四是夯實基礎(chǔ)，提升管理工作能力。加強應對氣候變化科室人員配備，細化明確崗位職責，建立工作交接清單和制度。支持有條件的地方依托生態(tài)環(huán)境部門直屬單位強化應對氣候變化研究支撐，探索通過政府采購等形式引入專業(yè)技術(shù)機構(gòu)支撐管理。常態(tài)化組織面向地市級生態(tài)環(huán)境部門的應對氣候變化培訓，兼顧知識性和業(yè)務性，優(yōu)化培訓課程內(nèi)容設計，開設應對氣候變化自學課程。加強應對氣候變化治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動信息化系統(tǒng)平臺建設。通過地市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金或部門預算，保障應對氣候變化合理經(jīng)費需求。

 

作者單位：向柳，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院（四川省長江黃河上游生態(tài)屏障建設研究智庫）；熊艷秋，遂寧市生態(tài)環(huán)境局