節(jié)能量評估、用能權配額的確定與發(fā)放執(zhí)行難度大
節(jié)能量評估是指依據相應的法律法規(guī)和標準對實施節(jié)能項目后能源使用減少的數量進行量化的測量與驗證。在節(jié)能量測量方面，我國原有一套對企業(yè)節(jié)能量的計算方法，即《企業(yè)節(jié)能量計算方法》(GB/T 13234-2009)，該標準規(guī)定了企業(yè)節(jié)能量的分類、企業(yè)節(jié)能量計算的基本原則、企業(yè)節(jié)能量的計算方法及節(jié)能率的計算方法。
該計算方法雖然得到了社會各界的廣泛認可，但由于現(xiàn)實中影響企業(yè)能耗變化的因素很多且較為復雜，如節(jié)能技改、產品結構變化等都能影響到節(jié)能量。因此該方法在實際應用中還存在局限性，不能完全滿足節(jié)能量評估的需求。在節(jié)能量驗證方面，還缺乏權威公正的第三方認證機構。
用能權配額的確定與發(fā)放是用能權交易的基礎和核心。國家發(fā)改委公布的《用能權有償使用和交易制度試點方案》中提出，用能權確權的過程既要考慮國家的用能總量控制目標，又要結合地區(qū)間的經濟社會發(fā)展水平、產業(yè)結構和布局、節(jié)能潛力和資源稟賦等因素，還要區(qū)分產能過剩行業(yè)和其他行業(yè)、高能耗行業(yè)和非高能耗行業(yè)、重點用能單位和非重點用能單位等的差異。這造成用能權配額的確定與發(fā)放存在很大技術性難題，在實際操作中執(zhí)行難度很大。
三、對發(fā)展節(jié)能量和用能權交易市場的政策建議 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
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