系統(tǒng)構(gòu)建我國產(chǎn)品碳足跡管理體系

黨的二十屆三中全會提出要構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，在中央層面對構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系做出戰(zhàn)略部署。產(chǎn)品碳足跡管理體系是量化和減少碳排放的重要工具，既有助于企業(yè)全面了解產(chǎn)品全生命周期中的碳排放情況，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，也有利于提升資源利用效率，降低生產(chǎn)成本和合規(guī)風(fēng)險，增強(qiáng)市場競爭力、提升品牌價值。加快構(gòu)建高水平的產(chǎn)品碳足跡管理體系具有重要意義。

 

我國產(chǎn)品碳足跡管理體系有待進(jìn)一步完善

 

黨的十八大以來，黨中央高度重視應(yīng)對氣候變化和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，一系列產(chǎn)品碳足跡管理的政策文件加快出臺，產(chǎn)品碳足跡核算和管理標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)企業(yè)積極參與、加快推廣應(yīng)用，我國產(chǎn)品碳足跡管理體系初步建立并持續(xù)完善。

 

面對加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具影響力的全國碳市場這一要求，我國產(chǎn)品碳足跡管理體系有待進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在四個方面。

 

碳足跡透明度和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，企業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)的透明度較低，且在不同環(huán)節(jié)和供應(yīng)鏈中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性仍有待提升。例如，雖然一些地方和行業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始探索制定產(chǎn)品碳足跡核算與評價的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、覆蓋環(huán)節(jié)、涵蓋產(chǎn)品、實(shí)際應(yīng)用、對接互認(rèn)等方面還存在局限性，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不足。

 

供應(yīng)鏈碳足跡管理難以溯源。不少企業(yè)的供應(yīng)鏈較為復(fù)雜，涉及大量國內(nèi)外供應(yīng)商。如何有效管理和評估整個供應(yīng)鏈的碳足跡，確保從原材料采購到最終產(chǎn)品交付的每個環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求，成為企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。例如，目前關(guān)于產(chǎn)品碳足跡的評價、核查和披露等監(jiān)管制度尚未建立，也缺乏碳足跡標(biāo)識和推廣機(jī)制。政府采購中較少考慮碳足跡因素，且許多企業(yè)尚未將碳足跡納入供應(yīng)鏈管理體系。

 

碳足跡背景數(shù)據(jù)庫的國際認(rèn)可度較低。在這一方面仍處于關(guān)注和跟進(jìn)階段，目前仍缺乏深度對話和技術(shù)層面的對接。隨著歐盟等地區(qū)逐步推出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等嚴(yán)格的碳排放政策，出口企業(yè)面臨著更大的合規(guī)壓力。例如，隨著中國的“新三樣”產(chǎn)品逐步進(jìn)入國際市場，如何應(yīng)對日益嚴(yán)格的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)尤其是歐盟市場的高標(biāo)準(zhǔn)要求，已成為企業(yè)亟須解決的重要問題。

 

綠色認(rèn)證和碳排放標(biāo)準(zhǔn)存在較大偏差。不同國家和地區(qū)在產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和碳排放政策上存在差異。如何獲得全球統(tǒng)一認(rèn)可的碳足跡認(rèn)證并應(yīng)對不同市場的碳排放規(guī)定，成為企業(yè)在全球化過程中普遍面臨的挑戰(zhàn)。例如，在產(chǎn)品碳足跡核算中，關(guān)鍵的本土化全生命周期數(shù)據(jù)庫研發(fā)滯后，尚未形成得到廣泛認(rèn)可的國內(nèi)外碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。此外，能夠高標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品碳足跡核算、評價、核查和認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)較為稀缺，且專業(yè)人才供給不足。

 

加快構(gòu)建高水平的產(chǎn)品碳足跡管理體系

 

在全球共同應(yīng)對氣候變化、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的時代背景下，準(zhǔn)確量化與有效管理產(chǎn)品碳足跡，已成為提升產(chǎn)業(yè)綠色競爭力、應(yīng)對國際綠色貿(mào)易規(guī)則、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此必須多管齊下，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐、制度規(guī)則完善、國際規(guī)則接軌、人才能力建設(shè)等關(guān)鍵維度系統(tǒng)發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，加快構(gòu)建我國產(chǎn)品碳足跡管理體系。

 

加快建立碳足跡數(shù)據(jù)共享平臺。建立和完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制是促進(jìn)各方信息流通與協(xié)同，提高碳足跡數(shù)據(jù)透明性、準(zhǔn)確性和可驗(yàn)證性的有效舉措。

 

政府、行業(yè)協(xié)會或第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)主導(dǎo)建設(shè)統(tǒng)一的碳足跡數(shù)據(jù)共享平臺，整合企業(yè)、供應(yīng)商、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各方的碳足跡數(shù)據(jù)，形成開放透明的信息流通渠道。平臺應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)上傳、查詢、驗(yàn)證等功能，確保各方能夠?qū)崟r獲取碳足跡數(shù)據(jù)。還應(yīng)通過技術(shù)手段有效保證數(shù)據(jù)的不可篡改性和可追溯性，從而增強(qiáng)各方對數(shù)據(jù)的信任。

 

為確保不同企業(yè)、地區(qū)和環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)對接和共享，平臺需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，從而避免因數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一而導(dǎo)致的信息孤島問題。平臺應(yīng)具備完善的用戶權(quán)限管理和數(shù)據(jù)安全保護(hù)功能，保護(hù)不同用戶對數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限和隱私。數(shù)據(jù)共享平臺不僅應(yīng)充當(dāng)信息存儲庫，更應(yīng)成為一個動態(tài)的協(xié)作平臺，促進(jìn)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的共同參與和協(xié)作，推動碳足跡數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與優(yōu)化，確保數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)隨著技術(shù)的發(fā)展不斷升級，滿足不同需求。

 

此外，平臺還應(yīng)具備靈活的適配能力，能夠根據(jù)行業(yè)、地區(qū)或企業(yè)的碳足跡管理特點(diǎn)調(diào)整數(shù)據(jù)處理和展示方式，從而實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，滿足多樣化的碳足跡管理需求。

 

進(jìn)一步完善碳標(biāo)識認(rèn)證、信息披露制度。推動供應(yīng)鏈的綠色轉(zhuǎn)型，建立健全碳標(biāo)識認(rèn)證與信息披露制度至關(guān)重要。

 

建立健全專業(yè)化的監(jiān)管機(jī)制，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備必要的技術(shù)能力、專業(yè)資質(zhì)和認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，能夠按照國家或國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳足跡核算。政府應(yīng)引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循透明公開的認(rèn)證流程，確保認(rèn)證環(huán)節(jié)的規(guī)范性，要求認(rèn)證結(jié)果經(jīng)過第三方審核，并設(shè)立定期復(fù)審機(jī)制，確保認(rèn)證信息的持續(xù)有效性和動態(tài)更新。

 

引導(dǎo)企業(yè)通過氣候信息披露、上市公司報告、可持續(xù)性報告等形式，公開產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果，鼓勵企業(yè)依法披露碳排放信息，尤其是通過自愿性認(rèn)證或政府指定平臺進(jìn)行信息披露，增強(qiáng)碳足跡數(shù)據(jù)的透明度與公信力。

 

此外，相關(guān)部門要積極推進(jìn)我國碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際規(guī)則的交流互認(rèn)，為企業(yè)提供與國際市場接軌的機(jī)會。

 

加快建立國際互認(rèn)的產(chǎn)品種類規(guī)則。建立國際互認(rèn)的產(chǎn)品種類規(guī)則，有助于推動全球碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，減少跨國貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)我國在國際碳足跡管理體系中的話語權(quán)和影響力。

 

加強(qiáng)跨國碳足跡規(guī)則的協(xié)調(diào)與合作，推動國際上主要貿(mào)易伙伴在碳足跡認(rèn)證與評估方面的政策對接，減少由于不同國家和地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)不一致而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦。積極建立與主要經(jīng)濟(jì)體磋商的雙邊或多邊機(jī)制，定期評估和修訂碳足跡規(guī)則，確保規(guī)則在國際市場中的廣泛適用性和兼容性。同時，加強(qiáng)與ISO、WTO等國際組織的合作，推動全球碳足跡規(guī)則體系的完善與統(tǒng)一。

 

鼓勵國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定針對不同產(chǎn)品種類的碳足跡評估指南，并結(jié)合我國實(shí)際情況推動其實(shí)施。制定適合不同產(chǎn)品類型的碳足跡評估方法，并通過示范企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等平臺推廣應(yīng)用，確保企業(yè)能夠在明確的框架內(nèi)完成碳足跡核算。采取政策激勵措施，支持企業(yè)開展碳足跡評估與認(rèn)證，推動其公示與交流碳足跡信息，增強(qiáng)行業(yè)透明度和社會責(zé)任感。

 

強(qiáng)化國內(nèi)與國際產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證體系的互認(rèn)，推動認(rèn)證機(jī)構(gòu)在跨國認(rèn)證中的協(xié)同合作，降低重復(fù)認(rèn)證的成本并縮短認(rèn)證時間，提高認(rèn)證效率。同時，加強(qiáng)對國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，確保其認(rèn)證過程符合國際標(biāo)準(zhǔn)，提升我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力和信譽(yù)度。

 

積極培養(yǎng)碳足跡管理領(lǐng)域的專業(yè)人才。加強(qiáng)人才建設(shè)，才能夠?yàn)闃?gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系提供關(guān)鍵支撐。

 

加強(qiáng)碳足跡管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)人才培養(yǎng)。積極鼓勵高校與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合，設(shè)立專門的碳足跡管理課程和培訓(xùn)項(xiàng)目，推動碳足跡相關(guān)理論和實(shí)踐研究創(chuàng)新。鼓勵高校開設(shè)碳足跡核算相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)具備國際視野和專業(yè)能力的人才。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，鼓勵相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)開展面向企業(yè)的專題講座、短期培訓(xùn)，提升在職人員的碳足跡管理能力。

 

加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)的碳足跡管理人才隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)主動了解碳足跡管理所需的核心技能和崗位，設(shè)立專門的碳足跡管理部門或崗位，吸引具備相關(guān)專業(yè)背景的人才。通過內(nèi)部培訓(xùn)、技能認(rèn)證等方式，提升現(xiàn)有員工在碳足跡核算、綠色供應(yīng)鏈管理等方面的能力。推動企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的深度合作，鼓勵企業(yè)參與碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和優(yōu)化，強(qiáng)化實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累和分享。鼓勵企業(yè)設(shè)立碳足跡管理崗位的晉升機(jī)制，激勵員工不斷提升其碳管理能力，推動企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型中的主動參與和創(chuàng)新。

 

此外，政府應(yīng)通過政策支持和激勵措施，積極推動碳足跡管理領(lǐng)域的人才引進(jìn)和流動，通過引進(jìn)高層次碳足跡管理專家、提供稅收優(yōu)惠、設(shè)立專項(xiàng)基金等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才。探索建立碳足跡管理的國際人才交流機(jī)制，鼓勵國內(nèi)碳足跡專家赴海外學(xué)習(xí)交流，提升我國碳足跡管理人才的國際競爭力和影響力。

 

作者楊紅強(qiáng)系南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長，張文武系南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院特聘研究員