氣候治理，世界何以如此信任中國(guó)？

9月24日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)發(fā)表視頻致辭，宣布中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)：到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭(zhēng)做得更好。在全球氣候治理合作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，中方的莊嚴(yán)承諾彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)，有力提振了各方應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題的信心，也為全球氣候治理注入新的動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯高度評(píng)價(jià)中國(guó)方案，強(qiáng)調(diào)這對(duì)全球氣候行動(dòng)具有“至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義”。

 

習(xí)近平主席提出“1+3+3”的系統(tǒng)性目標(biāo)框架，即一個(gè)總量目標(biāo)、三個(gè)量化指標(biāo)（非化石能源消費(fèi)占比、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)量、森林蓄積量）和三個(gè)定性指標(biāo)（新能源汽車(chē)、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)）。這是中國(guó)首次提出全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對(duì)量減排目標(biāo)。這一新目標(biāo)不僅是履行國(guó)際責(zé)任，更是服務(wù)于自身高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需求，具有務(wù)實(shí)性、系統(tǒng)性和可操作性，是真正能落地見(jiàn)效的方案。輿論普遍認(rèn)為，這意味著中國(guó)在氣候治理的制度安排上實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵躍遷。

 

國(guó)際社會(huì)廣泛歡迎中方的最新方案?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾稱(chēng)，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)并超額完成應(yīng)對(duì)氣候變化與清潔能源目標(biāo)方面有著長(zhǎng)期卓越的記錄。英國(guó)廣播公司（BBC）將中國(guó)關(guān)于減排的目標(biāo)評(píng)價(jià)為“里程碑式的承諾”，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志則表示，中國(guó)的“適度氣候目標(biāo)往往帶來(lái)的是超預(yù)期完成任務(wù)”。發(fā)展中國(guó)家輿論也普遍為此目標(biāo)感到鼓舞?！队《瓤靾?bào)》表示，過(guò)去一年氣候行動(dòng)在各國(guó)優(yōu)先事項(xiàng)中屢屢讓位，令人失望，但在最近幾天，全球氣候治理終于出現(xiàn)了新的進(jìn)展。

 

為何世界如此信任中國(guó)的承諾？這來(lái)自于中國(guó)一以貫之的踐諾成效。應(yīng)對(duì)氣候變化是一場(chǎng)持久而艱巨的系統(tǒng)性工程，既考驗(yàn)國(guó)家治理能力，也檢驗(yàn)意志和決心。中國(guó)始終是履行減排承諾意志最堅(jiān)決、行動(dòng)最有力、落實(shí)最有效的國(guó)家。過(guò)去十年，中國(guó)不僅在風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)和森林蓄積量方面提前完成2030年目標(biāo)，還建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)多年全球第一，電動(dòng)化轉(zhuǎn)型速度遠(yuǎn)超歐美國(guó)家。憑借產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，中國(guó)推動(dòng)了綠色技術(shù)成本的持續(xù)下降，使清潔能源在全球范圍內(nèi)更可及、更實(shí)惠。

 

這一氣候承諾的分量之重，還需要放在全球氣候治理的現(xiàn)實(shí)背景下來(lái)理解。今年是《巴黎協(xié)定》達(dá)成十年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是各國(guó)提交新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)。但美國(guó)兩度宣布退出該協(xié)定，甚至在聯(lián)大會(huì)議上大談“清潔、美麗的煤炭”。歐洲當(dāng)年信誓旦旦的氣候雄心，也有許多被放棄或未能實(shí)現(xiàn)。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在最重要的氣候融資問(wèn)題上分歧明顯。這些都在不斷削弱人們對(duì)于攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，全球氣候治理合作走到“不進(jìn)則退”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在此情況下，負(fù)責(zé)任大國(guó)做出新承諾受到全球矚目，順理成章。

 

近期不少西方咨詢(xún)公司展開(kāi)的多項(xiàng)國(guó)際調(diào)查凸顯出一個(gè)趨勢(shì)，中國(guó)的全球好感度穩(wěn)步上升，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)在全球治理中的理念與實(shí)踐受到越來(lái)越多國(guó)家民眾的認(rèn)可。從中國(guó)在減排領(lǐng)域的“言出必行”“說(shuō)到做到”，到四大全球倡議的提出和落實(shí)，中國(guó)源源不斷向世界注入確定感和安全感。這份篤定來(lái)自“以天下為己任”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，來(lái)自“同球共濟(jì)”的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。“世界可以相信中國(guó)”，正在不斷地具象化。

 

氣候問(wèn)題是全人類(lèi)共同挑戰(zhàn)，應(yīng)成為合作的橋梁，而非對(duì)抗的工具。中國(guó)在氣候問(wèn)題上真真切切的貢獻(xiàn)，及其在各領(lǐng)域言出必行的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，都印證了始終致力于維護(hù)多邊主義、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的堅(jiān)定決心。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都將繼續(xù)履行共同但有區(qū)別的責(zé)任，推動(dòng)共建一個(gè)清潔、美麗、可持續(xù)的世界。